Законен ли комендантский час в условиях чрезвычайной ситуации?

Комендантский час (запретное время) - запрет военным комендантом в определенное время суток и на определенное время находиться на улицах и в общественных местах жителям определенного населенного пункта, где установлено президентом Украины военное или чрезвычайное положение. В независимой Украине еще никогда не вводили комендантский час.

Статья 16 закона Украины "О правовом режиме чрезвычайного положения" среди основных мер правового режима чрезвычайного положения является:

• установление особого режима въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории, где вводится чрезвычайное положение;
• ограничение движения транспортных средств и их досмотр;
• усиление охраны общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и народного хозяйства;
• запрет проведения массовых мероприятий, кроме мероприятий, запрет на проведение которых устанавливается судом;
• запрет забастовок; принудительное отчуждение или изъятие имущества у юридических и физических лиц.

Комендантский час во время чрезвычайного положения возможен только в связи с массовыми нарушениями общественного порядка.

Статья 18 содержит такую норму: "В случае введения чрезвычайного положения по основаниям, указанным в пунктах 2-7 части 2 статьи 4 настоящего закона, дополнительно может осуществляться введение комендантского часа (запрет находиться на улицах и в других общественных местах без специально выданных пропусков и удостоверений личности в установленные часы суток)".

То есть комендантский час нельзя ввести ни в условиях действия режима чрезвычайной ситуации, ни никем иным, как президентом Украины.

Здесь следует подчеркнуть и то, что, если же президент Украины Владимир Зеленский все же решит вв ести чрезвычайное положение или в определенных областях, или на всей территории Украины, то основанием его введения будет пункт 1 части 2 статьи 4 закона Украины "О правовом режиме чрезвычайного положения", согласно которому чрезвычайное положение может быть введено в случае возникновения особенно тяжелых чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера (стихийного бедствия, катастроф, особо крупных пожаров, применения средств поражения, пандемий, панзоотий и тому подобное), которые создают угрозу жизни и здоровью значительных слоев населения.

И в таком случае, возвращаясь к норме статьи 18 этого же закона, комендантский час вводиться не будет.

Поэтому действия руководителей городов и областей незаконны!

Без введения режима чрезвычайного положения ограничения на передвижения могут носить лишь рекомендательный характер. Стоит отметить, что в Украине нет нормативно-правового акта, который бы устанавливал общие положения введения и действия комендантского часа, контролирующих органов. Все, что вы сейчас можете прочитать в прессе, – это тезисы, скопированные из Википедии. То есть общетеоретические понятия, а не действующее законодательство Украины.