Тысяча от Зеленского: Стоит ли пенсионерам ждать обещанную выплату в этот раз?

Индексация пенсий, на которую рассчитывало большое количество пенсионеров, так и не состоялась в обещанный срок. В правительстве объясняли это тем, что денег нет, но есть огромная дыра в Пенсионном фонде страны, которую надо будет перекрывать за счет госбюджета.

Зато вчера в видеообращении президент Украины Владимир Зеленский пообещал гражданам, чья пенсия ниже 5 тыс. грн, организовать единовременную дополнительную выплату в сумме 1 тыс. грн. После такого заявления в Кабмине, видимо, были удивлены, а потому направили в Минфин запрос - возможно ли это. Учитывая, что на это понадобится около 8 млрд грн при падающем ВВП, целесообразность такой подачки вызывает вопросы.

"Граждане, которые получают пенсию меньше 5 тыс. грн, должны получить доплату в размере 1 тыс. грн", — именно таким было одно из предложений президента Владимира Зеленского к рассмотрению Кабинетом министров Украины, которое он озвучил в экстренном обращении к народу 16 марта.

Если обратиться к цифрам, то стоит отметить, что президент, по сути, пообещал эту выплату более 80% украинских пенсионеров (по данным Министерства социальной политики Украины, 82,7% пенсионеров получают пенсию в 4 тыс. грн и ниже, что является ниже фактического прожиточного минимума).

В свое время премьер-министр Юлия Тимошенко решила выплатить по тысяче гривен вкладчикам, потерявшим деньги после распада СССР. Какая в этом была логика и необходимость, кроме политического пиара, до сих пор никто не знает. В итоге выплату получили не все, общество рассорилось, и об этом забыли как о неудавшемся эксперименте.

По сути, разница между этими тысячами только в том, что тысяча Тимошенко составляла 125 долл., а тысяча Зеленского (если она вообще будет) - 37 долл. Ну и первая выплачивалась в период бурного роста экономики, а вторая предложена в период падения.

По информации Государственной казначейской службы страны, доходы бюджета за январь-февраль составили 122,6 млрд грн, что на 12,3%, или на 17,2 млрд грн меньше, чем было запланировано. По данным Департамента стратегического планирования и макроэкономического прогнозирования Минэкономики, реальный ВВП Украины в январе 2020 г. сократился на 0,5%. Промышленность в стране валится уже более полугода. Учитывая все это, обещанная государством законная индексация пенсий украинских пенсионеров так и не состоялась из-за нехватки средств.

Напомним, что индексация (осовременивание пенсий) является важной составляющей пенсионной реформы, для выполнения которой не нужно принимать отдельных решений, ведь это автоматический перерасчет средств, средства на который правительство должно закладывать в госбюджете на следующий год. В этом году в марте автоматической индексации ждали около 10 млн человек.

Более того, с помощью простой арифметики можно сравнить расходы на выплату пенсий с учетом индексации и расходы на анонсированные единовременные выплаты пенсионерам, чья пенсия ниже 5 тыс. грн.

Если государству не хватило около 3 млрд грн на проведение индексации (должна составлять 11% от средней пенсии в 3 тыс. грн, то есть около 330 грн на каждого из 10 млн пенсионеров), то откуда удастся получить около 8 млрд грн для выплат суммой 1 тыс. грн каждому из более чем 80% пенсионеров?

"Вы должны понимать, что если у вас в кармане есть около 100 грн, а вы хотите потратить 1 тыс. грн, то вы или врете, или просто кому-то не добавите", — объясняет ситуацию простыми словами исполнительный директор Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин.

По словам эксперта, на сегодняшний день денег для подобных выплат в бюджете нет, поэтому для того, чтобы выполнить предложение президента Украины, нужно будет урезать некоторые инвестиционные программы.

"Мы должны понимать, что коронавирус, обсервация, карантин не увеличат доходы бюджета, потому что предприятия работать не будут, люди отправляются в вынужденные отпуска. Таким образом, для выполнения подобного обещания средства нужно будет перенаправить. Это означает, что кто-то недополучит. В нашем случае речь идет об инвестиционных программах, незащищенных статьями", — добавляет Олег Пендзин.

Инвестиционные программы финансируются бюджетом, туда могут входить средства на ремонт дорог, на техоборудование школ, больниц. То есть на осуществление мероприятий, которые не защищены статьями (в отличие от социальных выплат и выплат заработных плат). Таким образом, усидеть сразу на нескольких стульях президенту не удастся, и для выполнения подобных обещаний, надо будет жертвовать чем-то другим, прогнозируют эксперты.

"У нас до мая 5,5 млрд долл. выплат по долгам и при том, что сейчас стремительно падает курс гривны и, собственно, выплаты по этим долгам потянут дополнительные выплаты из государственного бюджета. То есть я бы это воспринимал исключительно как пиар-акцию и перераспределение средств бюджета, которые могут быть взяты исключительно из этих инвестиционных программ. Потому что других денег нет и не будет", — говорит исполнительный директор Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин. По словам эксперта, возможности увеличить дефицит госбюджета в Украине тоже не будет, ведь этого не позволит Международный валютный фонд.

И вообще если рассматривать вопрос целесообразности такой выплаты, то большинство экспертов соглашаются с мнением, что это, конечно, лучше, чем ничего, однако для качественного решения вопроса социальных выплат пенсионерам нужно подходить к нему комплексно.

В частности, такое мнение высказывает эксперт Института GROWFORD, экономист Алексей Кущ: "Ключевой для пенсионеров сначала является индексация, а не разовая "акция" от государства. Ведь важно, чтобы они получили сначала то, на что заслуживают, а уже параллельно с этим можно проводить эту разовую доплату, не пытаясь выплатить эту тысячу за счет отсрочки индексации".

Поэтому вопрос здесь даже не в целесообразности этой выплаты, а вообще в том, когда и как именно будет проведена обещанная индексация. "Я вообще считаю, что индексацию надо делать "задним числом", с 1 марта, чтобы вернуть долги. Выплатить долг за март, в апреле с учетом индексации выплатить плановую пенсию и эту разовую помощь, которую обещали", — добавляет Алексей Кущ.

Но откуда взять деньги?